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國(guó)務(wù)院關(guān)于2024年中央決算的報(bào)告
2025年6月24日在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議上
財(cái)政部部長(zhǎng) 藍(lán)佛安
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
我受?chē)?guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)提出2024年中央決算報(bào)告和中央決算草案，請(qǐng)審查。
一、2024年中央財(cái)政收支決算情況
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，我國(guó)發(fā)展歷程很不平凡。在以席大大同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持以席大大新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，因時(shí)因勢(shì)加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，加力實(shí)施存量政策，及時(shí)推出增量政策，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，中央決算情況總體較好。根據(jù)預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)報(bào)告以下情況：
（一）2024年中央一般公共預(yù)算收支決算情況
中央一般公共預(yù)算收入100462.06億元，為預(yù)算的98.1%，比2023年增長(zhǎng)0.9%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入2482億元，從中央政府性基金預(yù)算、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入900億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金5000億元，收入總量為108844.06億元。中央一般公共預(yù)算支出141055.9億元，完成預(yù)算的97.9%，與2023年基本持平。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1188.16億元，支出總量為142244.06億元。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字33400億元，與預(yù)算持平。
與向十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議報(bào)告的執(zhí)行數(shù)相比，中央一般公共預(yù)算收入增加26.35億元，主要是庫(kù)款報(bào)解整理期內(nèi)進(jìn)口貨物增值稅、交易印花稅、關(guān)稅等增加。中央一般公共預(yù)算支出減少61.44億元，主要是可再生能源電價(jià)附加增值稅返還地方負(fù)擔(dān)資金等據(jù)實(shí)結(jié)算事項(xiàng)的地方上解數(shù)額增加，相應(yīng)沖減中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。以上增收節(jié)支共計(jì)87.79億元，已包含在上述補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的1188.16億元中。
從收入決算具體情況看，稅收收入91419.66億元，下降4.6%；非稅收入9042.4億元，增長(zhǎng)142.3%，主要是一次性安排中央單位上繳專(zhuān)項(xiàng)收益。稅收收入中，國(guó)內(nèi)增值稅33223.3億元，為預(yù)算的92.1%，主要是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格低于預(yù)期；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅16532.15億元，為預(yù)算的95.9%，主要是卷煙、成品油等銷(xiāo)量低于預(yù)期；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅和關(guān)稅合計(jì)21628.75億元，為預(yù)算的94.2%，主要是大宗商品價(jià)格和一般貿(mào)易進(jìn)口低于預(yù)期；企業(yè)所得稅26436.02億元，為預(yù)算的96.3%，主要是企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)低于預(yù)期；個(gè)人所得稅8713.19億元，為預(yù)算的92.5%，主要是財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等個(gè)人所得稅低于預(yù)期；車(chē)輛購(gòu)置稅2430.14億元，為預(yù)算的88.7%，主要是應(yīng)稅的汽車(chē)銷(xiāo)量低于預(yù)期；出口貨物退增值稅、消費(fèi)稅19280.9億元，為預(yù)算的102.4%，增長(zhǎng)12.6%，主要是出口好于預(yù)期。
從支出決算具體情況看，中央本級(jí)支出40720.18億元，完成預(yù)算的98.1%，增長(zhǎng)6.5%；中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付100335.72億元，完成預(yù)算的98.3%，下降2.4%，主要是部分據(jù)實(shí)安排支出低于預(yù)算。中央本級(jí)支出中，一般公共服務(wù)支出1552.38億元，完成預(yù)算的97.9%；外交支出595.19億元，完成預(yù)算的97.9%；國(guó)防支出16652.08億元，完成預(yù)算的100%；公共安全支出2262.56億元，完成預(yù)算的99.4%；教育支出1660.71億元，完成預(yù)算的100.7%；科學(xué)技術(shù)支出3619.09億元，完成預(yù)算的97.6%；糧油物資儲(chǔ)備支出1240.38億元，完成預(yù)算的88.2%，主要是相關(guān)中央預(yù)算內(nèi)投資減少；債務(wù)付息支出7573.15億元，完成預(yù)算的97.4%。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付具體情況是：一般性轉(zhuǎn)移支付87161.44億元，完成預(yù)算的97.7%，其中，共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付37503.37億元，完成預(yù)算的98.5%；專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付8174.28億元，完成預(yù)算的104.9%；通過(guò)2023年增發(fā)國(guó)債結(jié)轉(zhuǎn)2024年資金安排災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力補(bǔ)助資金5000億元。此外，中央一般公共預(yù)算使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金安排的支出454.64億元，其中，中央本級(jí)使用139.67億元，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付使用314.97億元。
2024年，中央預(yù)備費(fèi)預(yù)算500億元，未安排使用，全部轉(zhuǎn)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。中央預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模沒(méi)有發(fā)生變化，2024年末余額為354.03億元，主要用于調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額。
2024年，中央一般公共預(yù)算支出結(jié)余3001.1億元（含中央預(yù)備費(fèi)結(jié)余500億元），扣除用于平衡收支的1812.94億元后，剩余1188.16億元，全部用于補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。2024年初中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額1609.05億元，加上上述補(bǔ)充的1188.16億元、按規(guī)定用中央政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金補(bǔ)充的29.8億元，2024年末中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為2827.01億元，2025年調(diào)入一般公共預(yù)算1000億元后余額為1827.01億元。
2024年，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)40.54億元，比2023年增加1.82億元，主要是對(duì)外交往活動(dòng)增加。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)增加2.06億元，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)減少0.33億元，公務(wù)接待費(fèi)增加0.09億元。2024年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)整體上仍低于疫情前水平，比2019年決算數(shù)少8.2億元。
2024年，中央預(yù)算內(nèi)投資支出7000億元，其中，中央本級(jí)支出1635億元、比預(yù)算減少365億元，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付5365億元、比預(yù)算增加365億元，主要是為支持地方重大項(xiàng)目建設(shè)，執(zhí)行中將部分中央本級(jí)支出轉(zhuǎn)列對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。2024年中央預(yù)算內(nèi)投資主要用于城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旌捅Ｕ闲园簿庸こ?，水利、交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和糧食安全，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)，生態(tài)文明建設(shè)等方面。
2024年，中央財(cái)政發(fā)行國(guó)債125673.61億元，其中內(nèi)債124765.75億元、外債907.86億元，籌措資金除用于到期國(guó)債還本外，其余均由中央財(cái)政統(tǒng)籌安排使用。國(guó)債還本80251.7億元，其中內(nèi)債79680.99億元、外債570.71億元。年末國(guó)債余額為345723.62億元，包括內(nèi)債余額342063.98億元、外債余額3659.64億元，控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的國(guó)債余額限額352008.35億元以?xún)?nèi)。此外，全國(guó)發(fā)行地方政府債務(wù)98042.14億元，其中一般債務(wù)20781.16億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)77260.98億元，籌措資金除用于到期地方政府債券還本、置換存量隱性債務(wù)、補(bǔ)充地方政府財(cái)力等方面外，其余均由地方財(cái)政安排用于符合條件的政府投資項(xiàng)目建設(shè)。地方政府債務(wù)還本30011.18億元，其中，一般債務(wù)12422.85億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)17588.33億元。年末全國(guó)地方政府債務(wù)余額為475401.25億元，包括一般債務(wù)余額167043.47億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額308357.78億元，控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的地方政府債務(wù)限額527874.3億元以?xún)?nèi)。
（二）2024年中央政府性基金預(yù)算收支決算情況
中央政府性基金預(yù)算收入4734.77億元，為預(yù)算的105.8%。加上超長(zhǎng)期特別國(guó)債收入10000億元、2023年結(jié)轉(zhuǎn)收入391.87億元，收入總量為15126.64億元。中央政府性基金預(yù)算支出14561.77億元，完成預(yù)算的98%，其中，中央本級(jí)支出4679.18億元，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付9882.59億元。調(diào)入中央一般公共預(yù)算150億元。中央政府性基金預(yù)算收大于支414.87億元，其中，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用385.07億元，按規(guī)定補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金29.8億元。與執(zhí)行數(shù)相比，中央政府性基金預(yù)算收入決算數(shù)增加0.1億元，主要是庫(kù)款報(bào)解整理期內(nèi)民航發(fā)展基金、船舶油污損害賠償基金等收入增加；支出決算數(shù)與執(zhí)行數(shù)相同。
（三）2024年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支決算情況
中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2252.07億元，為預(yù)算的94.1%，主要是金融企業(yè)股利、股息收入減少。加上2023年結(jié)轉(zhuǎn)收入107.35億元，收入總量為2359.42億元。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1555.2億元，完成預(yù)算的88.9%，主要是收入減少相應(yīng)調(diào)減支出，其中，中央本級(jí)支出1515.03億元，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付40.17億元。調(diào)入中央一般公共預(yù)算750億元。結(jié)轉(zhuǎn)下年支出54.22億元。與執(zhí)行數(shù)相比，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入決算數(shù)增加0.02億元，主要是庫(kù)款報(bào)解整理期內(nèi)機(jī)關(guān)社團(tuán)所屬企業(yè)利潤(rùn)收入增加；支出決算數(shù)與執(zhí)行數(shù)相同。
（四）2024年中央社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支決算情況
中央社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入473.78億元，為預(yù)算的95.9%，其中，保險(xiǎn)費(fèi)收入209.69億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入224.72億元。中央社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出427.09億元，完成預(yù)算的87.7%，主要是部分符合條件的單位轉(zhuǎn)入在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)度慢于預(yù)期。實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，地方上繳2531.82億元，中央撥付2532.64億元（繳撥差額0.82億元，主要是2023年度全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金產(chǎn)生的利息）?？紤]上述因素后，中央社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年收大于支45.87億元，年末滾存結(jié)余85.58億元。與執(zhí)行數(shù)相比，中央社會(huì)保險(xiǎn)基金收入決算數(shù)減少65.59億元，支出決算數(shù)減少34.83億元，主要是部分單位行業(yè)統(tǒng)籌基金收支實(shí)際數(shù)與預(yù)計(jì)的執(zhí)行數(shù)有差距。
按照預(yù)算法和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，對(duì)2024年中央財(cái)政部分收支事項(xiàng)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，包括預(yù)算已經(jīng)安排當(dāng)年應(yīng)支未支的工資和社保資金、國(guó)庫(kù)集中支付年終結(jié)余以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他特殊事項(xiàng)等。有關(guān)具體情況向全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)報(bào)告。對(duì)上述資金，財(cái)政部將在預(yù)算執(zhí)行中加強(qiáng)管理，及時(shí)撥付，盡快發(fā)揮資金效益。
需要說(shuō)明的是，2024年中央決算草案編報(bào)進(jìn)一步完善，將中央基本建設(shè)支出決算表修改為中央預(yù)算內(nèi)投資支出決算表，在部門(mén)決算草案中充實(shí)了財(cái)政撥款支出預(yù)決算對(duì)比、國(guó)有資產(chǎn)、績(jī)效評(píng)價(jià)等情況說(shuō)明。2024年中央一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的預(yù)算數(shù)、決算數(shù)及其對(duì)比分析，詳見(jiàn)中央決算草案。草案已經(jīng)審計(jì)署審計(jì)。
二、實(shí)施積極的財(cái)政政策，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效
2024年，財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，聚焦突出問(wèn)題針對(duì)性施策，協(xié)同推進(jìn)促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)明顯回升向好。
一是加大財(cái)政政策實(shí)施力度。按照2024年9月26日中央政治局會(huì)議部署，供需兩側(cè)發(fā)力，加快落實(shí)財(cái)政增量政策。在已出臺(tái)化債政策基礎(chǔ)上，增加6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)，總額一次報(bào)批、分配一次到位、分年安排實(shí)施，將2028年年底前地方需化解的隱性債務(wù)總額大幅降至2.3萬(wàn)億元，推動(dòng)隱性債務(wù)顯性化，有效減輕地方債務(wù)壓力，給地方騰出更多資金資源和政策空間。其中，2024年2萬(wàn)億元置換額度已全部發(fā)行、基本置換完畢，債務(wù)利率平均水平下降超過(guò)2.5個(gè)百分點(diǎn)。研究發(fā)行特別國(guó)債支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，支持銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)信貸投放能力。加大住房交易環(huán)節(jié)契稅優(yōu)惠力度，降低土地增值稅預(yù)征率下限，明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策，推動(dòng)出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)債券支持土地儲(chǔ)備和收購(gòu)存量商品房用作保障性住房等政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。加大對(duì)重點(diǎn)群體支持保障力度，實(shí)施學(xué)生資助政策體系建立以來(lái)力度最大、范圍最廣的一次政策調(diào)整，提高國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大政策覆蓋面，上調(diào)國(guó)家助學(xué)貸款額度、調(diào)減貸款利率，惠及學(xué)生3400多萬(wàn)人次。國(guó)慶節(jié)前向特困人員、孤兒等困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助，惠及1100多萬(wàn)人。同時(shí)，建立完善財(cái)政預(yù)期管理工作機(jī)制，主動(dòng)對(duì)外發(fā)聲，提振市場(chǎng)預(yù)期。
二是大力支持促消費(fèi)擴(kuò)投資。創(chuàng)新政策工具，安排并發(fā)行1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，制定資金監(jiān)管暫行辦法，推進(jìn)“兩重”項(xiàng)目建設(shè)和“兩新”政策實(shí)施。堅(jiān)持自上而下、軟硬結(jié)合，安排7000億元支持“兩重”領(lǐng)域1400多個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，涉及支持高水平科技自立自強(qiáng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、糧食能源安全、美麗中國(guó)建設(shè)等方面；安排3000億元并出臺(tái)財(cái)政貼息政策，加力支持“兩新”工作，特別是加大汽車(chē)報(bào)廢更新、家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼力度，全年汽車(chē)、家電以舊換新分別超過(guò)680萬(wàn)輛、6200萬(wàn)臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額超1.3萬(wàn)億元，設(shè)備工器具購(gòu)置投資增長(zhǎng)15.7%。完善專(zhuān)項(xiàng)債券額度分配，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，加快發(fā)行使用進(jìn)度，全年支持項(xiàng)目超過(guò)4萬(wàn)個(gè)、用作項(xiàng)目資本金超過(guò)3500億元。對(duì)2023年增發(fā)國(guó)債支持的1.5萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目持續(xù)開(kāi)展監(jiān)管，推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性選拔，新增支持12個(gè)城市推進(jìn)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，在8個(gè)省份示范區(qū)域啟動(dòng)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，在20個(gè)城市啟動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，完善關(guān)稅、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金等政策，支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。
三是持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加強(qiáng)支持科技創(chuàng)新的財(cái)政、金融、人才等政策集成，提升科技自立自強(qiáng)能力。進(jìn)一步增加科技投入，中央財(cái)政本級(jí)科技支出增長(zhǎng)7.4%。完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，著力增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，支持實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，保障國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)等運(yùn)行發(fā)展。發(fā)布支持制造業(yè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)兼并重組的稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的支持，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。制定關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，更好發(fā)揮政府投資基金作為支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)長(zhǎng)期資本、耐心資本的作用。在20個(gè)城市開(kāi)展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，推進(jìn)以“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”為重點(diǎn)的新技改。組織實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。啟動(dòng)實(shí)施新一輪專(zhuān)精特新中小企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，首批支持1000多家重點(diǎn)領(lǐng)域“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立健全政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)制度，完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償政策。實(shí)施科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，加大國(guó)家融資擔(dān)?；饘?duì)科技創(chuàng)新類(lèi)中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償力度。
四是切實(shí)保障和改善民生。突出重點(diǎn)群體，完善促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)政策體系，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免、擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼等政策，支持提升就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)水平，全國(guó)就業(yè)補(bǔ)助資金支出超過(guò)1100億元。適應(yīng)學(xué)齡人口變化，推進(jìn)基礎(chǔ)教育資源優(yōu)化配置。提高義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，惠及學(xué)生近2000萬(wàn)人。組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)中小學(xué)膳食經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督。建立基于專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的職業(yè)教育差異化生均撥款制度，支持培養(yǎng)更多高技能人才。配合實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，按照3%的總體水平調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，將城鄉(xiāng)居民全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元，中央財(cái)政下達(dá)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付約1.1萬(wàn)億元，2024年末參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到10.7億人。全面推開(kāi)個(gè)人養(yǎng)老金制度，研究擴(kuò)大企業(yè)年金制度覆蓋范圍。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到670元。組織實(shí)施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，激勵(lì)引導(dǎo)地方推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)。深入推進(jìn)“一老一小”相關(guān)改革，支持健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系和普惠托育服務(wù)發(fā)展。提高優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，惠及約823萬(wàn)人。推動(dòng)解決新市民、青年人等住房問(wèn)題，支持建設(shè)、籌集配售型保障性住房、保障性租賃住房、公租房共計(jì)約180萬(wàn)套（間）。支持公共圖書(shū)館、博物館、紀(jì)念館等向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，加強(qiáng)文物古籍和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用傳承，促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。及時(shí)啟動(dòng)中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，支持搶險(xiǎn)救援和受災(zāi)群眾生活救助。
五是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，大幅提高新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中央補(bǔ)助水平，加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范圍，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置、種業(yè)科技等的支持，合理確定稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)水平，實(shí)施玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和地方抓糧積極性，糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬(wàn)億斤。中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金規(guī)模增加到1770億元，優(yōu)先支持發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)脫貧農(nóng)戶(hù)通過(guò)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。支持新建50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，支持加強(qiáng)農(nóng)村改廁和污水、垃圾治理，開(kāi)展“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)，著力提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，中央財(cái)政下達(dá)400億元獎(jiǎng)勵(lì)資金，引導(dǎo)地方加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，2024年末常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)67%。支持實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)完成燃?xì)夤艿览匣赂脑?.6萬(wàn)公里，各類(lèi)管網(wǎng)建設(shè)改造17.5萬(wàn)公里，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造新開(kāi)工5.8萬(wàn)個(gè)。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，研究制定推動(dòng)?xùn)|北全面振興財(cái)稅政策。出臺(tái)支持橫琴、前海、南沙、河套等開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)發(fā)展的稅收政策，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)。
六是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推動(dòng)出臺(tái)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例，構(gòu)建以財(cái)政縱向補(bǔ)償、地區(qū)間橫向補(bǔ)償、市場(chǎng)機(jī)制補(bǔ)償為主體的框架體系。進(jìn)一步增加中央對(duì)地方重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。優(yōu)化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)補(bǔ)助政策。出臺(tái)關(guān)于財(cái)政支持“三北”工程建設(shè)的意見(jiàn)，中央財(cái)政設(shè)立并安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，全力支持打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)力度，全國(guó)共有24個(gè)省份在28個(gè)跨省流域建立起補(bǔ)償機(jī)制，形成上下游同心協(xié)力抓保護(hù)的良好格局。持續(xù)推進(jìn)污染防治，重點(diǎn)支持以京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以長(zhǎng)江、黃河為重點(diǎn)的流域水污染治理，以涉重金屬歷史遺留廢渣為重點(diǎn)的土壤污染防控，以黑臭水體治理為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境整治。深入實(shí)施27個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目，新增支持20個(gè)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目、16個(gè)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目、10個(gè)國(guó)土綠化示范項(xiàng)目、8個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。完善政府綠色采購(gòu)政策，政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品規(guī)模約占同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的85%。改革廢棄電器電子產(chǎn)品處置支持政策，促進(jìn)資源回收利用。積極支持可再生能源和清潔能源發(fā)展，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。
三、深化財(cái)稅體制改革，狠抓財(cái)政科學(xué)管理
2024年以來(lái)，財(cái)政部認(rèn)真貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，結(jié)合全國(guó)人大有關(guān)方面和審計(jì)署提出的意見(jiàn)建議，以深化改革破難題、以強(qiáng)化管理增效能，管好用好財(cái)政資金資產(chǎn)資源，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。
一是堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過(guò)緊日子要求。始終將黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子作為財(cái)政工作長(zhǎng)期指導(dǎo)方針，督促地方和部門(mén)厲行節(jié)儉辦一切事業(yè)。從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，健全預(yù)算評(píng)審機(jī)制，細(xì)化支出事項(xiàng)審核，遏制項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)高估冒算等問(wèn)題。堅(jiān)持精打細(xì)算、保障重點(diǎn)，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，壓縮論壇、節(jié)慶、展會(huì)等活動(dòng)，跟蹤評(píng)估黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子情況。制定中央部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管實(shí)施辦法，對(duì)中央部門(mén)預(yù)算資金和85項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，促進(jìn)安全規(guī)范使用。加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，節(jié)約采購(gòu)成本。嚴(yán)控新增資產(chǎn)配置，加大存量資產(chǎn)統(tǒng)籌力度，建立全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)。常態(tài)化開(kāi)展財(cái)政資金清理，及時(shí)收回或盤(pán)活閑置資金。
二是兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。報(bào)請(qǐng)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)基層“三保”工作的意見(jiàn)，推動(dòng)加快形成“三?！狈秶逦?、保障標(biāo)準(zhǔn)合理、責(zé)任落實(shí)到位、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警、應(yīng)急處置有效的工作體系。壓緊壓實(shí)責(zé)任，督促地方始終將“三?！睌[在財(cái)政工作優(yōu)先位置，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)為主、市級(jí)幫扶（兜底）、省級(jí)兜底的分級(jí)保障責(zé)任。持續(xù)下沉財(cái)力，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)超過(guò)10萬(wàn)億元，其中均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模進(jìn)一步增加，同時(shí)督促地方統(tǒng)籌財(cái)力，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政困難地區(qū)的傾斜支持。健全財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，推進(jìn)“三?！毙畔⒒?、智能化管理，對(duì)“三?！敝С?、庫(kù)款保障、新增暫付性款項(xiàng)等加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化庫(kù)款調(diào)控，確保基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
三是謀劃推進(jìn)新一輪財(cái)稅體制改革。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、財(cái)富分配等變化，加強(qiáng)財(cái)稅體制改革研究。落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署，制定深化財(cái)稅體制改革實(shí)施方案，明確預(yù)算制度、稅收制度、中央和地方財(cái)政關(guān)系等改革時(shí)間表、路線圖。研究起草健全現(xiàn)代預(yù)算制度、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系等改革文件，出臺(tái)預(yù)算調(diào)劑管理暫行辦法，探索編制全國(guó)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培育財(cái)源。啟動(dòng)實(shí)施中央部門(mén)零基預(yù)算改革試點(diǎn)，支持地方深化零基預(yù)算改革，推動(dòng)打破基數(shù)概念和支出固化格局。全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)。優(yōu)化股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅政策，加強(qiáng)消費(fèi)稅、地方附加稅、環(huán)境保護(hù)稅等稅制改革研究。推動(dòng)出臺(tái)增值稅法。組織開(kāi)展改革實(shí)效專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估與綜合評(píng)估，實(shí)施重大財(cái)稅政策全生命周期評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決改革和政策實(shí)施中的問(wèn)題。
四是加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。多渠道統(tǒng)籌化債資源，推進(jìn)落實(shí)一攬子化債方案。出臺(tái)關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見(jiàn)，實(shí)行投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”管理，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)，探索建立償債備付金制度，健全“借、用、管、還”全生命周期管理機(jī)制，更好發(fā)揮債券效益、防范風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合落實(shí)隱性債務(wù)置換政策，加快推進(jìn)地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，融資平臺(tái)數(shù)量減少7000多家。進(jìn)一步完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)建立統(tǒng)一的地方政府債務(wù)長(zhǎng)效監(jiān)管制度。發(fā)揮部門(mén)協(xié)同監(jiān)管合力，對(duì)違規(guī)新增隱性債務(wù)和虛假化債問(wèn)題嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光8起隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)典型案例，強(qiáng)化警示震懾。落實(shí)政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度，首次向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告年度政府債務(wù)管理情況。
五是加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理。著眼更好履行財(cái)政職責(zé)使命，把財(cái)政科學(xué)管理擺在突出位置來(lái)抓，全面提升管理的系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平。緊扣當(dāng)前財(cái)政重點(diǎn)工作，在部分地方開(kāi)展財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)，因地制宜探索財(cái)政科學(xué)管理的新路子。著力建立系統(tǒng)化管理體系，將財(cái)政管理從資金源頭貫通到使用末端，橫向到邊、覆蓋各預(yù)算部門(mén)和單位，縱向到底、延伸至市縣基層。推動(dòng)采取精細(xì)化管理方式，對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)全流程、各環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，嚴(yán)格把控工作細(xì)節(jié)。大力完善標(biāo)準(zhǔn)化管理方法，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金分配規(guī)則和流程的統(tǒng)一，做到標(biāo)準(zhǔn)清晰、約束有力。積極夯實(shí)法治化管理基礎(chǔ)，健全財(cái)政法規(guī)制度體系，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督執(zhí)法力度，進(jìn)一步運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)財(cái)政工作。
六是提高財(cái)政資金使用績(jī)效。深化預(yù)算與績(jī)效管理全鏈條融合，讓有限的財(cái)政資金發(fā)揮更大效益。前移績(jī)效管理關(guān)口，對(duì)中央部門(mén)支出總額超2000萬(wàn)元或年度資金需求超1000萬(wàn)元的申請(qǐng)新增、到期延續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目設(shè)立和預(yù)算申請(qǐng)的必備條件。指導(dǎo)部門(mén)科學(xué)設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，突出主要產(chǎn)出和核心效果，加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。壓實(shí)部門(mén)績(jī)效管理責(zé)任，組織開(kāi)展中央部門(mén)項(xiàng)目支出和中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付績(jī)效自評(píng)，加大抽查復(fù)核力度，推動(dòng)提高自評(píng)質(zhì)量。聚焦產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、科技教育、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，選擇55個(gè)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果充分運(yùn)用到預(yù)算安排、政策完善、財(cái)政管理中。擴(kuò)大績(jī)效信息公開(kāi)范圍、細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，提高透明度。
七是進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，組織開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落實(shí)。抓好財(cái)經(jīng)領(lǐng)域重大案件查處，在中央部門(mén)和地方同步組織開(kāi)展財(cái)經(jīng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治，移送一批問(wèn)題線索，通報(bào)一批典型案例。構(gòu)建打擊財(cái)務(wù)造假“1+N”工作體系，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查，開(kāi)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師和代理記賬行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)完成會(huì)計(jì)法修改，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和自律監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)造假。出臺(tái)實(shí)施政府采購(gòu)領(lǐng)域三年行動(dòng)方案，對(duì)6000多家代理機(jī)構(gòu)、3萬(wàn)多個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，建立健全信息溝通、線索移送、協(xié)同監(jiān)督、成果共享等工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。
過(guò)去一年，財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)算法等規(guī)定，自覺(jué)接受全國(guó)人大及其常委會(huì)審查監(jiān)督，按照全國(guó)人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃推進(jìn)財(cái)稅領(lǐng)域立法，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議年度行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況、財(cái)政防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急管理資金分配和使用情況等報(bào)告，落實(shí)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委有關(guān)審查和分析意見(jiàn)，配合制定財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作辦法，扎實(shí)辦理人大代表建議，在監(jiān)督中進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政工作，努力讓人民群眾更加滿(mǎn)意。
2024年決算情況總體較好，同時(shí)也存在一些問(wèn)題需要進(jìn)一步研究解決，全國(guó)人大有關(guān)方面提出了意見(jiàn)建議，審計(jì)也揭示了相關(guān)問(wèn)題。我們高度重視這些問(wèn)題，將積極采取措施解決。
今年以來(lái)，在以席大大同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國(guó)“兩會(huì)”安排部署，各項(xiàng)宏觀政策協(xié)同發(fā)力，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)，社會(huì)信心持續(xù)提振，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。財(cái)政部門(mén)靠前發(fā)力，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)對(duì)惠民生、促消費(fèi)、增后勁領(lǐng)域的投入，推動(dòng)政策盡快落地見(jiàn)效。1—5月，已發(fā)行國(guó)債6.29萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)38.5%；發(fā)行新增地方政府債券1.98萬(wàn)億元，增長(zhǎng)36.6%；發(fā)行用于置換存量隱性債務(wù)的再融資債券1.63萬(wàn)億元，完成今年2萬(wàn)億元限額的81.5%。今年安排的中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付10.34萬(wàn)億元，已下達(dá)9.03萬(wàn)億元。
從預(yù)算執(zhí)行情況看，財(cái)政收支運(yùn)行總體平穩(wěn)。1—5月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入9.66萬(wàn)億元，同比下降0.3%，其中，中央收入下降3%，主要受企業(yè)所得稅減少、出口退稅規(guī)模增加等因素影響；地方本級(jí)收入增長(zhǎng)1.9%。全國(guó)一般公共預(yù)算支出11.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.2%，其中，中央本級(jí)支出增長(zhǎng)9.4%，地方支出增長(zhǎng)3.4%；社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)9.2%，教育支出增長(zhǎng)6.7%，科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)6.5%，衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)3.9%，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出增長(zhǎng)28.6%。
下一步，我們將全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，自覺(jué)用黨中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)全國(guó)人大預(yù)算決議及審查意見(jiàn)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，用好用足更加積極的財(cái)政政策，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)推出增量?jī)?chǔ)備政策，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，全力鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基本面。一是加快政策落地，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，多措并舉幫扶困難企業(yè)，盡早發(fā)行和使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債券等，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動(dòng)效應(yīng)，支持做好“兩重”、“兩新”等工作，推動(dòng)促消費(fèi)、擴(kuò)投資、穩(wěn)外貿(mào)、惠民生等政策早見(jiàn)效、多見(jiàn)效。二是突出發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)教育、科技的支持，統(tǒng)籌運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)等政策，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育壯大，同時(shí)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。三是強(qiáng)化民生導(dǎo)向，加大對(duì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的支持，落實(shí)好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、優(yōu)撫、生育等方面的補(bǔ)助政策，健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，保障好困難群眾基本生活，通過(guò)改善民生打開(kāi)內(nèi)需增長(zhǎng)新空間。四是樹(shù)牢底線思維，指導(dǎo)督促地方做好隱性債務(wù)置換、融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型、違規(guī)舉債查處問(wèn)責(zé)等工作，強(qiáng)化“三?！眲?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)處置，充分研判、妥善應(yīng)對(duì)影響財(cái)政收支的各種因素，確保預(yù)算平衡和財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，堅(jiān)決防止收“過(guò)頭稅費(fèi)”。五是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，一體推進(jìn)財(cái)稅體制改革和財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)，在零基預(yù)算改革、部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方、完善轉(zhuǎn)移支付體系等方面取得更多進(jìn)展，深入整改審計(jì)查出問(wèn)題，全面提升財(cái)政治理效能。
做好今年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以席大大同志為核心的黨中央周?chē)?，以席大大新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)接受全國(guó)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，迎難而上、主動(dòng)作為，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。
文章來(lái)源：中國(guó)人大網(wǎng)
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